Víctor (Ito) Bisonó HAZA, ministro de Industria, Comercio y Mipymes: El resurgir de la industria, el comercio y las Mipymes 

La industria y el comercio son el motor del crecimiento de una nación, pues generan mejores empleos, reducen la pobreza, y aumentan las oportunidades económicas de un país.

Pero también está claro que estos “dos motores” necesitan de otras “piezas” y “engranajes” para funcionar a la perfección, como por ejemplo, promover alianzas entre el gobierno, los industriales, el comercio y las Mipymes, para lograr un auténtico desarrollo social y económico, y consolidar a la industria dominicana como productiva y sostenible, lo que se traduce que, al final, sean aspectos fundamentales para su desarrollo. 

Y estos conceptos los tiene muy claros el actual ministro de Industria, Comercio y Mipymes, Víctor Bisonó Haza, quien, desde su arribo a esta institución, el 16 de agosto 2020, se ha enfocado y comprometido en revitalizar el sector. 

Pero también lo ha hecho con una mano enérgica, lo que le ha permitido tomar -según sus propias palabras- “las mejores decisiones, lo que se ha traducido en una mayor confianza a lo que hacemos en la institución. Por ello, hoy podemos ver resultados muy importantes, cómo exportaciones récord; zonas francas consolidadas, cada vez más fuertes; y una inversión extranjera directa que lleva tres años incrementándose. Vamos por buen camino, falta mucho, pero vamos por el sendero correcto”. 

Pero lograr todos estos resultados no ha sido fácil, y más en una institución que impacta en un 66 % a la economía nacional, y que en plena pandemia ayudó al país a incrementar un 12 % el Producto Interno Bruto (PIB) de República Dominicana, ¡en momentos en que no venían turistas! 

Para tener un poco más claro lo que es esta institución, quizás una de las más grandes y complejas del tren gubernamental (14 entidades están adscritas al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes), lo primero es tener claro qué hace: es responsable de la formulación, adopción, seguimiento, evaluación y control de las políticas, estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios de los sectores de la industria, exportaciones, el comercio interno y el comercio exterior, las zonas francas, regímenes especiales y las Mipymes, incluida la comercialización, el control y el abastecimiento del mercado de derivados del petróleo y demás combustibles, conforme a los lineamientos y prioridades del Gobierno Central… Es decir, esta entidad pública tiene una gran responsabilidad en el desarrollo del país. 

Con la idea de conocer todo lo que está haciendo en la institución, revista CONTACTO entrevistó a Víctor Bisonó Haza en las oficinas del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, ubicadas en la Avenida 27 de Febrero. 

Tres años degestión

Ministro, ¿cómo han sido estos 3 años como ministro de Industria y Comercio?

“Sin duda, haber asumido la gestión en 2020 del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes ha sido una experiencia grata y memorable. Hemos trabajado, junto a un gran equipo humano, en la integración de iniciativas, programas y proyectos en la dinámica de un ministerio presente y activo donde nuestra gente, nuestros emprendedores, Mipymes, empresarios e inversionistas se colocan en un sitial importante para sobrepasar las dificultades propias de la realidad que vivimos como la pandemia”. 

¿Ha sido más difícil de lo que pensaba la gestión de la institución?

“La realidad es que el contexto en el cual asumimos la gestión, en medio de una pandemia nunca antes vista, supone un gran adicional de dificultad y también de responsabilidad. Sin embargo, asumimos el compromiso de trabajar juntos por nuestro país para superar la crisis, seguir haciendo crecer la economía dominicana y creando oportunidades para nuestra gente que se colocaban en el centro de las políticas públicas y acciones del programa de gobierno. Ha sido un reto, pero con certeza puedo decir que lo hemos logrado bajo la visión del presidente Abinader, el sector privado, las instancias públicas y el trabajo sin descanso de todos nuestros dominicanos”. 

¿Cuáles han sido las claves para obtener resultados en su gestión?

“Desde nuestra llegada al ministerio, hemos encaminado nuestro accionar basado en una gestión de puertas abiertas y sobre la base de la transparencia, la ética y las buenas prácticas, desarrollando iniciativas bajo esta misma visión, e incorporando programas y certificaciones que muestren el resultado positivo de este esfuerzo.  Hemos trabajado bajo la misma visión del presidente Luis Abinader, de trabajar apegados a la ley, de manera transparente, apegado a los valores que deben estar presentes en cada instancia del estado”. 

Los principales logros

Ministro, ¿cuáles son, para usted, los principales logros en estos 3 años de gestión?

“Desde el Ministerio hemos trabajado cada día junto a las grandes empresas y los temas que le ocupan, pero también junto a las mipymes, las industrias, los comerciantes.

Nuestras acciones han estado encaminadas en generar satisfacción en el servicio en un contexto de innovación pública, guiada por el uso eficiente del presupuesto asignado, así como procedimientos homologados, normalizados y optimizados.

Hemos desarrollado varias estrategias como el subsidio al combustible y a productos esenciales de primera necesidad, como la harina, pan, pasta, pollo y aceite, en aras de mantener la estabilidad de los precios de esos artículos que constituyen parte primordial de la canasta básica familiar dominicana.

En lo que respecta al comercio exterior, realizamos el lanzamiento de las herramientas de inteligencia comercial: EXPORT POTENTIAL MAP RD Y MARKET ACCESS MAP RD, en colaboración con el Centro Internacional de Comercio (ITC), y disponibles de manera gratuita. Con éstas, se pueden identificar productos y mercados con potencial para incrementar o diversificar las exporta- ciones dominicanas. 

Las zonas francas dominicanas han representado un potente mecanismo de atracción de inversión extranjera directa (IED) y constituyen un modelo que da para mucho más, dadas las ventajas competitivas que posee el país. Mediante el Decreto 588-20 el presidente declaró prioridad nacional la industrialización y creó e integra la Mesa Presidencial de Industrialización, del 28 de octubre de 2020.

En materia de industrias, sectores como la fabricación de plásticos, acero, jabones y detergentes han sido los de mayor desarrollo debido a su liderazgo y competitividad en la región del Caribe. Desde el MICM se continuará acompañando al sector a través de una oferta de capacitaciones gratuitas y asistencias técnicas personalizadas y específicas para mejorar su productividad, cumplimento y aumentar la calidad de los productos hechos en RD. 

Junto al MIREX y el CNC, completó la elaboración del Plan Nearshoring 2022-2025 en el que se identificaron a sectores productivos que tendrán mayor potencial de captar el proceso de ciertas cadenas globales de valor.

Se creó el programa industrias digitales a través del cual se está midiendo el nivel de digitalización de las industrias de manufactura local y brindando asistencia técnica y capacitación.

Se impulsó la suscripción de un Memorándum de Entendimiento entre los países ADD y el gobierno de los Estados Unidos, con el fin generar cadenas de suministro transparentes, seguras, sostenibles y diversas.

Se articuló la iniciativa “Parques Recreativos de la Industria a la Comunidad” de Responsabilidad Social en apoyo a la primera dama Raquel Arbaje mediante las alianzas público-privada a través del cual promovemos la creación o remozamiento de espacios recreativos para toda la familia. A la fecha hemos construido 12 parques en 5 provincias del país con una inversión de casi 50 millones de pesos.

Se conformó el Consejo Empresarial de Alto Nivel, que está siendo apoyado por el MICM, y que en la IX Cumbre de las Américas, agotó una extensa agenda de negocios en junio 2022”. 

Las pymes 

y mipymes

Ministro, ¿cómo se encuentran las pymes y mipymes del país?

“Debemos destacar que hemos trabajado para ofrecer iniciativas importantes para las mipymes del país y puedan seguir creciendo y desarrollándose. Actualmente, las mipymes son consideradas como la fuerza motriz de la economía dominicana, gracias a sus importantes aportes al Producto Interno Bruto y a su rol en la creación de millones de puestos de trabajo que representan el sustento diario de miles de familias.

En el gobierno liderado por el presidente Luis Abinader, hemos promovido una visión donde consideramos indispensable establecer mecanismos para que este tipo de empresas puedan desarrollarse, a través del acceso a financiamiento, a soluciones tecnológicas y a espacios que les permitan establecer redes de contacto hacia nuevos horizontes de mercados que impacten de manera positiva en su productividad y crecimiento.

Como muestra de estos avances, hemos encabezado la puesta en marcha del nuevo Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias, instrumento para la aplicación de la Ley 45-20 -y que ya cuenta con más de 215 mil registros de bienes muebles- que también será clave en el cumplimiento de estos objetivos que nos hemos planteado, dado que contribuirá con la agilización de los procesos de otorgamiento de crédito y la disminución de los costos de transacción asociados a la constitución de garantías mobiliarias.

Debemos también mencionar el aporte que ha representado el Decreto 31-22 que obliga a las instituciones públicas encargadas del alivio de la pobreza a realizar el 100% de sus compras a mipymes industriales. De igual manera, el fortalecimiento de la ventanilla única de formalización a través de la cual en esta nueva gestión se han formalizado más de 29 mil nuevas empresas.

Por otra parte, hemos procurado apoyar el rol de la mujer en el sector. Para ello creamos la Certificación Mipymes Mujer, lo que ha permitido que, por primera vez en el país, y de manera tangible, las empresas lideradas por mujeres tengan acceso al 20% de las compras públicas, en cumplimiento de la Ley 488-08”.

Zonas francas

Ministro, ¿cuántas nuevas zonas francas se han instalado desde su llegada a Industria y Comercio?

“En esta gestión que encabeza el presidente Abinader, las zonas francas siguen exhibiendo un desempeño sobresaliente. El sector, indudablemente, se mantiene como una fuente importante de generación de empleos directos, exportaciones e inversiones.

Con las nuevas aprobaciones generadas durante la última sesión del Consejo, suman 254 las empresas aprobadas durante la presente gestión de gobierno, con una inversión proyectada de US$ 606.3 millones, así como la generación de 40,939 nuevos empleos directos para los dominicanos”.

Las zonas francas son el motor del país. ¿Por qué?

“Bajo el liderazgo de la actual gestión, se ha fortalecido el clima de negocios en el país, apoyado por una sólida estabilidad macroeconómica, política y social propicias para el crecimiento de la inversión, el empleo y las exportaciones.

Esto se refleja en el apoyo e impulso de este gobierno desde agosto 2020 y que indudablemente indican que las zonas francas viven su mejor momento. Este dinamismo se apalanca en la correcta aplicación de políticas públicas en favor del desarrollo del sector y es así como en 2021 y 2022 hizo historia y este 2023 está en el camino correcto para seguir creciendo y fortaleciéndose aún mucho más”.

¿Cuántos empleos proporcionan las Zonas Francas?

“Sin duda, al referirnos a los empleos hemos escrito un capítulo real de cambio con números nunca vistos en los últimos 50 años de historia de las Zonas Francas y para muestra, los datos que evidencian porqué las zonas francas son verdaderas zonas de oportunidades para todos los dominicanos. Al cierre del mes de junio el empleo directo en zonas francas totalizó los 196,290 siendo este el nivel más alto de toda su historia, encaminándonos a superar el umbral de los 200,000 empleos directos en el sector”.
¿Cuáles son las exportaciones de Zonas Francas?

“Las zonas francas también son un referente importantísimo en las exportaciones, con números que muestran por sí mismos la trascendencia de este sector.

Sólo en los últimos tres años registran un crecimiento sin precedentes, equivalente a 33%, al pasar de 5,895 millones de dólares en 2020, a 7,833 millones de dólares en 2022, superando por primera vez el umbral de los siete mil millones de dólares.

Otra vez quiero reiterar la visión de un estadista de apostar a un sector que, al cierre de este primer semestre del año, representó el 65% de las exportaciones de nuestro país, esto es 4,039 millones de dólares, lo que se traduce en oportunidades para todos los dominicanos.

Sólo en el mes de junio, las exportaciones de zonas francas totalizaron 768 millones de dólares, valor más alto para este mes, de toda su historia”. 

El contrabando

Ministro, hablemos del contrabando de cigarrillos y licores.

“Al inicio de nuestra gestión en el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes uno de nuestros principales proyectos lo constituía, y así continúa siendo, la vida y la salud.
A modo de ilustración, permítanme compartir con ustedes la data de fallecidos e intoxicados que encontrados al asumir el ministerio en el 2020. En los dos años previos, hubo 262 personas intoxicadas por ingesta de bebidas alcohólicas adulteradas, y 596 muertes por esa misma causa. Por increíble que parezca, durante la pandemia hubo períodos de tiempo en donde la principal causa de muertes era la ingesta de alcohol no apto para el consumo humano, en vez del Covid.

Pero todo eso es cosa del pasado. Hoy, con certeza, podemos compartir con ustedes que en la República Dominicana no solo tenemos dos años sin fallecidos por intoxicación, por las causas antes mencionadas, si no que nuestras autoridades tienen control de que en el mercado local no existe comercialización clandestina de metanol. Idénticamente, ha ocurrido con los combustibles, los medicamentos y el tabaco.

Priorizamos los siguientes aspectos:

ρ El Delito de salud

ρ La Lesión a la industria

ρ La seguridad nacional

ρ Y como estos factores impactan negativamente a la imagen del país concretamente a través un producto tan representativo como lo es el alcohol dominicano.

Esta realidad nos llevó a desarrollar una estrategia integral para desde el gobierno combatir y luchar contra el contrabando, adulteración y falsificación del comercio ilícito de alcohol en el país, que llevamos a cabo a través de una dinámica de trabajo junto con los sectores afectados para enfrentar unidos esta cultura de la ilegalidad.

Se crearon dos mesas de trabajo: Mesa 1 para la implementación de un programa de inteligencia y trazabilidad en la cadena de importación y comercialización de metanol bajo la coordinación de la Dirección General de Aduanas, en la que participan la DNCD, la DGII, el DNI, la Procuraduría General de la República y demás organismos de inteligencia del Estado.

Mesa 2 para coordinar operativos en fábricas y comercios en todo el territorio nacional para enfrentar la comercialización de alcohol adulterado o de productos que no cumplan con la normativa vigente, procediendo de inmediato al cierre provisional del establecimiento y el decomiso de los productos adulterados. Esto, coordinado por ProConsumidor y con la participación del CECCOM, el Ministerio de Salud Pública, la Procuraduría General de la República y la DGII.

Es un mensaje claro y transversal que les damos unidos los sectores público y privado, reiterando que no habrá titubeos ante la ilegalidad. Desde el gobierno del presidente Luis Abinader por primera vez ha sido enfrentada con la voluntad política que un tema de esta magnitud requiere creando la mayor estructura de lucha para combatir el comercio ilícito en el país. Continuaremos enfrentando de manera contundente el delito a la salud, la lesión a la industria y el impacto negativo sobre la imagen y la seguridad de nuestra República Dominicana”.

La sostenibilidad y la competitividad

Ministro, ¿cómo se encuentra la sostenibilidad y la competitividad en la industria dominicana?

“Las industrias han escrito nuevos capítulos de transformación y aporte, fomentando el desarrollo sostenible a través de la reducción de la extracción de recursos naturales no renovables; la disminución de la cantidad de desechos que terminan en el medio ambiente; el ecodiseño; la gestión integral de residuos; la responsabilidad extendida; el ahorro de la energía; la economía circular; la generación de empleo y, por supuesto, la eficiencia y la innovación.

Desde el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, hemos realizado grandes esfuerzos, desarrollando e implementando políticas públicas orientadas hacia la producción sostenible del ente, las que se destacan las capacitaciones en temas de fortalecimiento de la competitividad y productividad.

Tenemos el firme compromiso en apoyar a todos los sectores productivos para que, desde nuestras industrias, podamos servir y producir productos con calidad que logren transformar a la República Dominicana en un lugar sostenible, eficiente y de desarrollo para toda nuestra gente”.

Ito Bisonó inside

Ministro, ¿cómo logra desarrollar todas sus obligaciones en Industria y Comercio y quedarle tiempo para su familia?

“Mi familia siempre ha sido el motor que me mueve y lo más importante que tengo. Siempre han entendido mi responsabilidad de aportar al desarrollo de mi país y, en este caso, no ha sido diferente. He contado con su apoyo y cercanía y tratamos de que el tiempo que tenemos juntos sea de calidad, atesorándolos y disfrutando los momentos junto a mi esposa, mis hijos y mi nieto Mateo”.

¿Qué es lo que más le ha gustado o satisface a la hora de ser un servidor público?

“Trabajar sin descanso todos los días sabiendo que con nuestro accionar, miles de dominicanos encuentran la vía, el camino y la oportunidad de cumplir con sus sueños, de aportar a la economía del país; que las familias pueden vivir y crecer en una nación donde se cree en ellos y que cuentan con las condiciones para hacerlo. Además de generar y fomentar la unión para lograr las grandes transformaciones del país y apostando a que juntos podemos lograr que República Dominicana siga avanzando”.