“En solo dos años, hemos obtenido grandes logros e hitos en el INTRANT”

Cuando el exministro de la Presidencia, y presidente del Gabinete de Transporte, Joel Santos Echavarría, juramentó el 22 de julio de 2024 a Milton Morrison como director general del INTRANT, a través del Decreto 391-24, los objetivos eran muchos, pero los principales era muy claros: hacer cumplir la Ley 63-17, sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, disminuir los accidentes de tránsito, reducir los tapones en la capital, y organizar la institución. 

Cuando asumió el cargo, Morrison señaló que asumía “el compromiso de continuar con las ejecutorias del Plan de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, con la misma determinación, y la transparencia, que caracteriza el gobierno encabezado por el presidente Luis Abinader”.

“Nosotros venimos con el mandato de hacer que las cosas funcionen y que haya una continuidad de Estado, para hacer mucho más eficiente esta institución, y darle respuestas a esas expectativas, de hacer un sistema de tránsito cada vez más moderno y eficiente”, indicó director general del INTRANT ese 22 de julio de 2024. 

Para cumplir con estos requerimientos, el Estado creó el 18 de mayo de 2021, un “Gabinete de Transporte”, a través del Decreto No. 328-21, con el cual, el INTRANT, junto al Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (Digesett); la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret); Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA); y la Oficina de Desarrollo de Proyectos de Movilidad Urbana e Interurbana (Fitram), estarían coordinando la planificación de todo
el sector tránsito y transporte de República Dominicana.  

“Esto quiere decir que el INTRANT no gestiona todo el sector tránsito y transporte del país, hay varias instituciones que velan por llevar a cabo los procesos, campañas, información y la planificación. No es solo el INTRANT. Es un equipo multisectorial”, explica Morrison, enrevistado en las oficinas corporativas de la institución, en el Ensanche La Fe.

Logros alcanzados en dos años

Según el director general del INTRANT, el primer gran logro de su gestión fue haber fortalecido la institucionalidad del INTRANT y, sobre todo, haber fortalecido y haber hecho mucho más transparente todos los procesos de esta institución. 

“¿Por qué lo digo? Porque cuando llegué al INTRANT, era una institución que tenía muy poco procedimiento, muy poca política, y hasta documentación a la hora de hacer las cosas, archivos, digitalización, y nosotros hemos desarrollado todo un proceso sistemático, en el cual, hemos identificado áreas que tenían muchas debilidades, y las hemos ido fortaleciendo desde el punto de vista institucional”.

Pero el ingeniero eléctrico no se quedó ahí. Asegura que otro hito importante en esta gestión de dos años ha sido la transparencia con que se trabaja. 

“Nosotros hemos hecho una institución más transparente, rompiendo un récord en términos de transparencia: llevamos 24 meses consecutivos sacando 100 puntos en transparencia, integridad y datos abiertos, que es lo que mide la DIGEIG, la institución que dirige la estimada Milagros Ortiz Bosch. Pero, también, en esa misma dirección, hemos logrado procesos que han sido modelos, procesos participativos, por ejemplo, en los procesos de compra y contrataciones, que no ha habido cuestionamiento alguno en estos dos años, en una institución que antes no tenía eso. No existía esa transparencia”. 

Además, Morrison señala que, en solo dos años, “hemos logrado certificar con ISO 9001, en Gestión de Calidad; ISO 37301, en Sistema de Gestión de Cumplimiento, y en ISO 37001, en Sistema de Gestión Antisoborno, al INTRANT, lo cual es un logro inédito para la institución y para el país, que me recuerda mucho lo que también hicimos en Edesur, que también obtuvimos estas tres certificaciones ISO, pero en 4 años… Eso dice mucho de como está hoy el ambiente interno del INTRANT, y los procesos de la institución”. 

De la misma forma, el especialista en Estrategias de Mercados Eléctricos, del Public Utility Research Center de la Universidad de Florida, Gainsville (2002), indica que en el sector en donde se desarrollan en el INTRANT, han jugado un rol que ha ayudado, de una u otra manera, “a definir y a poner en la agenda nacional el tema de la seguridad vial, el tránsito y los transportes”.

“Logramos algo que no se había visto nunca en la República Dominicana en los últimos años: y es poner el tema de la seguridad vial en el centro del debate nacional, pero no solo en el centro del debate nacional, sino también con la participación de diferentes sectores.

Desde nuestra posición de regulador, fiscalizador y gestionador, logramos poner estos temas en la coyuntura nacional. Nosotros trabajamos en el Pacto Nacional por la Seguridad Vial, donde logramos que 121 instituciones públicas, privadas, y de la sociedad civil, nos pusiéramos de acuerdo, y se firmó un documento con 30 puntos, donde el señor Presidente de la República fue el primer signatario. ¡Otro gran logro!”. 

La educación vial

Según Morrison, quien posee un diplomado en Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2009), uno de los principales hitos de esta gestión, luego de un año y medio de insistencia, “fue firmar un convenio donde se impartirá la asignatura de educación vial en las escuelas, y además de eso, se logró que de las 60 horas de servicio comunitario que tienen que realizar los estudiantes de bachillerato para graduarse, 30 horas serán en temas de educación vial”. 

“Esto estará vinculado al voluntariado que nosotros creamos, llamado ‘Guardianes del Tránsito’, donde miles de estudiantes del sector público y privado se han estado sumando para contribuir a mejorar el sector tránsito, transporte y seguridad vial, con proyectos que mejoren el entorno del tránsito, pero, sobre todo, crear conciencia para que se conviertan en multiplicadores.

Eso llevó que ya los primeros 180 estudiantes del bachillerato, tanto de colegio públicos como privados, recibieran, por primera vez, su certificado de bachiller con un carnet de aprendizaje, y su diploma que lo acredita como un ‘guardián del tránsito’, porque agotaron toda una fase práctica.

Realmente, nosotros, en lo que tiene que ver con la educación vial, hemos hecho una transformación profunda en el tema. Por ejemplo, relanzamos el parque infantil de educación vial Juan Bosch, que estaba abandonado, pero nosotros logramos remozarlo, y está funcionando para el uso de los jóvenes y los niños que asisten diariamente”. 

Asimismo, el director general del INTRANT señala que su proyecto, ENEVIAL, ha marcado una gran diferencia en materia de educación vial. 

“En ENEVIAL, logramos una gran cantidad de cursos y charlas que hemos dado a nivel nacional, con cientos de miles de personas que han pasado ya por las aulas de ENEVIAL, incluyendo motociclistas. Cerca de 200,000 motociclistas han recibido charlas sobre educación vial a través de ENEVIAL, pero también logramos introducir el tema de la capacitación para poder pasar los exámenes de la licencia de conducir”.

Los datos del INTRANT

Para el funcionario público, quien en el año 2000 realizó una maestría en Desarrollo y Planificación de la Universidad de Bradford, Inglaterra, un logro importante también ha sido la recolección de datos de accidente que ahora posee el INTRANT. 

“En esta dirección, te puedo comentar lo que ha ocurrido con el dato, la calidad del dato. Hoy, en la República Dominicana se habla del tema de seguridad vial debido al lanzamiento del Observatorio de Seguridad Vial que nosotros logramos levantar, remozarlo y digitalizarlo. 

Hoy en día, como nunca, la República Dominicana tiene la mejor calidad del dato de accidentes que ocurren en todo el país, que antes no existía. Logramos firmar un convenio de interoperabilidad, e intercambio de información, para la gestión del dato con 14 instituciones, que incluso, fue reconocido en la última asamblea de la Organización Iberoamericana de Seguridad Vial, donde se reconoció a República Dominicana por haber alcanzado ese hito.

Hoy, más de 14 instituciones se han puesto de acuerdo en este tema, y en la actualidad, el dato del accidente es fidedigno, algo que antes no ocurría. Está avalado por todas estas instituciones gubernamentales, y eso es algo muy importante. Incluso, la página donde se presentan estos datos nosotros la modernizamos, se puede ver todo prácticamente en tiempo real, día a día. Observar qué es lo que está pasando en términos de accidentes, con datos específicos, y eso nos ha permitido mejorar la planificación para los temas que tienen que ver con seguridad vial”. 

En cuanto a normativas, Milton Morrison señala que, en estos dos años de gestión, han trabajado en lo que tiene que ver el fortalecimiento de los reglamentos que manda la Ley 63-17, que regula el tránsito, el transporte y la seguridad vial en la República Dominicana. 

“Aquí podemos destacar toda la normativa del casco homologado, la certificación de casco homologado, que era algo que tenía ocho años que no se hacía en República Dominicana. 

En el país, una de las estadísticas que más llama la atención, es el tema de las muertes por accidentes de tránsito, sobre todo, en el sector de las motocicletas, que representan alrededor de 65% a 70% de los fallecimientos es por motociclistas, pero el 70% de las razones del por qué fallece ese motociclista, es por falta de un casco homologado, y eso no se había hecho.

Nosotros logramos un hito importante: sacamos la normativa del casco homologado, la pusimos en funcionamiento. ¿Qué hace eso? Evita, a través de la Dirección de Aduanas, que al país entren cascos que no sean certificados. ¡Eso va a ayudar a salvar vidas!, porque la gente compra cascos no aptos para estos fines. Entonces, bajo un acuerdo con INDOCAL y Aduanas, logramos que se pusiera en funcionamiento. Eso es un hito importante, porque tuvimos que defender esa normativa en la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde países como China lograron hacernos alguna observación, y nosotros les respondimos, y se logró pasar luego de un año de debate… Entonces, eso es un cambio trascendental de algo que estaba pendiente”. 

Igualmente, el autor de cinco libros, y ex Vicepresidente Ejecutivo de la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), afirma que otro importante hito fue la campaña ‘Sé Consciente’, que lleva ya más de un
año, “con el apoyo de todas las
empresas, de las empresas de vallas, que proyectan las advertencias a la hora de manejar. Esa campaña ha sido sumamente importante”. 

Licencias de conducir

El director general del INTRANT indica que uno de los principales logros en estos dos años de gestión ha sido la parte de la licencia de conducir, “que nosotros llevamos un proceso trascendental en ese sentido”. 

“Antes, el servicio de la licencia de conducir dejaba pérdidas al Estado. Todos los meses, había que inyectarle más de 20 millones de pesos para cubrir su déficit, y en los últimos cuatro meses, ¡las licencias de conducir han beneficiado al Estado con cerca de 250 millones de pesos!…
Y antes, el servicio se ofrecía solo en 14 provincias, y ¡hoy se realiza en 31 provincias!

Es decir, hemos logrado algo histórico, de llevar algo que era deficitario, a algo que realmente, en cuatro meses, le está dejando estos montos al Estado dominicano. Y nosotros, haciendo proyecciones, creemos que solo por licencias de conducir, en este ciclo del contrato, le dejaremos al Estado más de 2,000 millones de pesos en beneficios, cuando antes, ¡lo que generaba era solo pérdidas!”.

Rescate del sistema semafórico y otros

Para Milton Morrison, quien fue gerente general de Edesur Dominicana entre el 19 de agosto de 2020 y 5 de julio de 2024, el tema del sistema semafórico es, quizás, uno de los principales logros de su gestión. 

“Nosotros, tenemos que resaltar el hecho de que devolvimos al Estado lo que era del Estado, es decir, el sistema semafórico nacional, que estaba en manos privadas.

Hoy en día, en el Distrito Nacional, el INTRANT controla el sistema semafórico. Ese es algo que tenemos que resaltar, porque es muy importante. Ya ese tema de que un semáforo estaba dañado, ahora lo resolvemos nosotros, y en el país no ha vuelto a ocurrir nada malo con el sistema desde que tomamos el control semafórico”. 

También, el servidor público destaca lo que está ocurriendo con problemas que era insolubles en República Dominicana, como era los vehículos chatarras en las calles. 

“Siempre ha habido un problema histórico con el tema de las chatarras, y los vehículos que son retenidos, que llenan los canódromos, que llenan los espacios con vehículos que nadie los reclama. Había una deuda pendiente de trabajar todo el sistema, el esquema de las subastas de vehículos abandonados. 

En nuestra gestión, logramos obtener un reglamento para realizar subastas de vehículos, y formamos la estructura. Entonces, en los próximos meses, se van a realizar las primeras subastas para limpiar y deschatarrizar todos esos vehículos y esas motocicletas, que terminan llenando espacios y causando problemas. Eso se logró ahora, nosotros lo hicimos”. 

De la misma forma, Morrison indica que han realizado múltiples alianzas, y han desarrollado una relación muy cercana con las alcaldías, “y ya formalizamos acuerdos con más de 15 alcaldías, donde estamos dando asesoramiento técnico para organizar el transporte en sus territorios y, sobre todo, trabajando todo el tema de la señalización y fiscalización.

De la misma forma, hemos llevado a cabo diversas alianzas con instituciones públicas y privadas para fortalecer la seguridad vial de República Dominicana. Por primera vez, se inauguró una unidad de atención a familiares de víctimas de accidentes, donde tenemos un número de teléfono exclusivo dedicado para darle apoyo psicológico y legal a las familiares de víctimas de accidentes, algo que existe en muy pocos países de Latinoamérica, y nosotros entramos en esa dimensión”. 

Además, Morrison destaca que, en esta gestión, “logramos establecer el Corredor Independencia, donde logramos poner 68 autobuses modernos para 90 pasajeros, que permitió sacar una cantidad enorme de vehículos que obstaculizaban esa vía y, sobre todo, que no eran eficientes. 

Asimismo, hemos firmado acuerdos con la JICA japonesa. Hay un proyecto muy avanzado, donde se va a trabajar todo el tema del monitoreo del tránsito de Santo Domingo, y ya se van a implementar unos pilotos de cómo desarrollar unos modelos de semáforo en algunas intersecciones para que haya mayor fluidez”. 

“También, implementamos medidas en algunos puntos con el tema del parqueo, con ‘Parquéate RD’, para evitar los parqueos ilegales. Ya hoy existe un sistema de grúas y demás que funciona solo para eso.

Igualmente, realizamos la campaña del no giro a la izquierda en algunas vías, intersecciones, y hemos viste resultados muy buenos, donde ha mejorado el flujo. Al principio, la gente se quejó, pero eso ha mejorado.

Ya se han hecho mediciones, y la eficiencia ha mejorado en un 15 a 19%, que no es malo.

Sin duda, todavía nos falta. Hay retos significativos con el tránsito y el transporte. Las grandes metrópolis tienen grandes tapones, grandes situaciones, pero obviamente, ya dentro del sistema integrado de transporte, que es el plan del gobierno para actuar y prevenir este tipo de cosas, ahí se están logrando acciones para mejorar a corto, mediano y largo plazo”.