Gloria Reyes, Directora general de supérate:  liderazgo político y social

La actividad política para Gloria Reyes es algo natural. Desde muy pequeña vio a sus padres participar el activismo político. Es tanto así, que su madre le contó en un momento que, estando embarazada de ella, se iba con su padre a marchas del partido, en aquel entonces, el Partido Revolucionario Dominicano.  

“Yo solía acompañar a mis padres a actividades políticas. Y cuando fui mayor de edad, formé parte de un grupo de jóvenes que queríamos hacer transformaciones en el sistema de partido dominicano. Después, nos integramos a las estructuras que se fueron organizando en el partido. Y, a partir de ahí, ha sido un no parar”, cuanta Gloria Reyes, al ser entrevistada por revista CONTACTO.

Su inquietud por la política, desde muy temprana edad, la llevaron a convertirse en la diputada más joven en el periodo 2016-2020, por el Partido Revolucionario Moderno (PRM). 

En el 2020, asumió la dirección de Supérate, institución dedicada a los programas sociales del gobierno. Y, en 2024, fue confirmada en la posición por el presidente Luis Abinader.

Hoy, Gloria Reyes, abogada de profesión, es una mujer más madura. Con experiencia congresual, y con cuatro años al frente de Supérate, que han sido para ella su principal desafío, donde su fin es que su trabajo hable por ella. 

Gloria Reyes, la mujer política

Gloria, tú fuiste diputada, ¿cuál crees que fue la marca que dejaste a tu paso por el Congreso Nacional?

“Más que una marca, me gusta pensar en un legado duradero. Y en ese sentido, la instalación del diálogo y las acciones en torno a la prohibición del matrimonio infantil fue de lo más grande que hice. Pues, aunque el proyecto de ley que introduje no fue aprobado en su momento, fue la pieza que dio pie a la normativa que hoy tenemos en el país.

Igualmente, estuvieron las iniciativas vinculadas a la Ley de Partidos, el aumento de la participación política de jóvenes y mujeres, y otros temas de garantía de derechos para los más vulnerables.

Las marcas pueden borrarse, pero haber sido la diputada más joven, vice-vocera de mi bancada, y empujar temas cruciales para el fortalecimiento democrático, son puntos que están ahí. Aunque, más que lo que hice, me gusta pensar en lo que estoy haciendo y hacia dónde me dirijo”.

 ¿Qué opinas de la propuesta del presidente Abinader de reducir el número de diputados?

“El presidente se ha enfocado en eficientizar el Estado. Esa es una propuesta que ha tenido mucho eco en el país, porque nuestro territorio no es tan grande como para una cantidad de diputaciones tan alta.

De cualquier modo, es una propuesta legítima. Ahora queda en manos del Congreso Nacional hacerla efectiva o no”.

Gloria, habías dicho que veías con enorme preocupación el proyecto de Código Penal aprobado en el Congreso. ¿Crees que estamos retrocediendo?

“En torno al Código Penal, hay muchas discusiones. Y parte del problema es comprender dónde está el control de lo punible y cuáles son sus límites. El retroceso es que no se comprenda cuál es el rol real del código y su alcance”.

¿Te gustaría volver, en cuatro años más, al Congreso, quizás como senadora?

“Eso no es algo en lo que haya meditado demasiado. Hoy por hoy, estoy más concentrada en un libro que estoy trabajando, en fortalecer las capacidades de las mujeres, y en el proyecto de superar la pobreza extrema. A nivel político, me interesa mucho aportar a la construcción de un legado de fortalecimiento democrático en el país. Una senaduría u otra posición electiva es un tema extemporáneo”.

¿Cuáles son los siguientes pasos de Gloria Reyes en su carrera política?

“Estoy trabajando con el equipo. En la campaña pasada, fortalecimos el equipo político de Agentes del Cambio, que es una expresión interna del PRM. Y estaremos involucrándonos mucho más en el fortalecimiento de las bases del partido. También, estoy abriendo espacios de colaboración con liderazgos emergentes en todo el país. Es un ejercicio que inicié hace un par de años y dio buenos resultados en las elecciones pasadas. Ahora, busco estandarizar y estructurar esa participación”.

Usted dijo hace poco sobre Eduardo Sanz Lovatón que: “Si queremos que el PRM se mantenga hasta 30 años más, necesitamos un relevo”. ¿Por qué Sanz Lovatón?

“Yayo ha demostrado ser un muy buen gestor. Conoce en detalle el quehacer político, y cómo construir consensos a todos los niveles. Además, cuenta con un fuerte sentido social. Ha construido su liderazgo en torno al trabajo constante y la formación, y siempre ha sido así, desde la época de fundar el PRM, que fue cuando le conocí”.

¿Crees que la carrera hacia la Presidencia puede dividir al PRM?

“En el partido siempre se ha fomentado que sus miembros tengan aspiraciones. Es parte de la esencia predominantemente democrática de la organización. Eso hace que no se nos pueda medir con la vara de otras organizaciones. Un partido diferente se dividiría. Pero, la naturaleza del PRM, es diferente.

Las aspiraciones diversas acabarán en la elección de una candidatura y, luego, el resto nos uniremos a esta y seguiremos fortaleciendo el proyecto de país en el que creemos”.

 Durante un programa de radio usted dijo que no descarta aspirar a la Secretaría del PRM. ¿Le gustaría formar parte de las autoridades de tu partido?

“Justamente, dije que no lo descartaría. Como tampoco descartaría otras cosas. Desde la secretaría del partido cumpliría con una función estratégica en el PRM. Y cuento con las condiciones para hacerlo, pero mi compromiso es con el partido, más que con una posición en concreto”.

¿Cómo ve la participación de la mujer en la política actual y, específicamente, de su partido?

“Hemos crecido un montón. Todavía nos falta para hablar de una completa paridad en política. Pero sólo en la Cámara de Diputados, crecimos significativamente en número. Nos toca seguir trabajando, pero vamos muy bien. Y esto es evidente, principalmente, en el PRM, donde nuestras candidaturas femeninas tuvieron una amplia acogida por nuestro electorado”.

¿Cómo califica que fueron los primeros cuatro años de gobierno del presidente Abinader?

“Tal vez, no me corresponda a mí hacer esa evaluación. Ahora, te diría que, con una pandemia, una guerra, crisis internacional, crisis en la frontera, y mucha incertidumbre global, como la estabilidad social, jurídica y económica, se hayan mantenido y en muchos casos fortalecido. Eso habla de un ejercicio de gestión pública comprometida y eficiente”.

Supérate, el programa social 

Gloria, luego de 4 años de gobierno, el presidente Abinader la confirmó en el puesto para un segundo periodo como directora de Supérate. ¿Cómo se siente de continuar al frente de esta institución?

“Me siento muy comprometida con un trabajo de transformación institucional, que comenzó en el momento que asumimos la superación de la pobreza. El Presidente tuvo la confianza de poner en mis manos un proyecto tan grande como el de cambiar el modelo de protección social, meramente asistencial, por uno centrado en la capacitación y la productividad, que verdaderamente ayude a la gente a salir de la pobreza. Y ahora seguimos centrándonos en ese objetivo”. 

¿Cuáles son los principales logros que puedes mencionar de Supérate, en los primeros 4 años de gestión?

“El Programa Supérate ha trabajado con mucho denuedo en diferentes hitos. Pero, si tuviera que seleccionar sólo tres logros, pues te diría que: primero, nuestro aporte en la reducción de la pobreza. En el último análisis de la pobreza monetaria, presentado por el Ministerio de Economía (MEPYD), la pobreza general se situó en el 23 % en junio de 2024, el nivel histórico más bajo desde 2004.

En segundo lugar, transversalizar la perspectiva de género en toda la institución. Hoy, más necesario que nunca, por el impacto del COVID, en el aumento de la feminización de la pobreza, todos los proyectos internos y externos de Supérate tienen un fuerte componente de género. De hecho, nuestra calificación con la certificación del sello Igualando RD, ha sido de los más altos de todas las instituciones gubernamentales del país. 

Y, en tercer lugar, está el haber estructurado una estrategia clara de graduación de las familias. Bajo el modelo previo, los hogares recibían tarjetas de transferencia monetaria y no quedaba claro cuándo se consideraban no pobre. En cambio, hoy se tiene elaborada una ruta que conduce a la superación de la pobreza y, por eso, en los últimos dos años, se han desafiliado del programa unas 142,000 familias que, según evaluaciones del SIUBEN, ya no cumplían con los criterios para recibir los subsidios, porque ya tienen los medios necesarios para vivir con autonomía”. 

¿Qué fue lo más difícil en esta gestión de cuatro años?

“No le llamaría difícil, pero sí lo más demandante. Fue impulsar una transformación en el modelo institucional en medio de varios momentos de crisis. A la vez, que debíamos educar a la población respecto a una dinámica basada en la generación de capacidad productiva, teníamos que lidiar con los rescoldos de viejas prácticas instaladas. Ese cambio de cultura organizacional fue desafiante y riguroso. Pero, se asumió finalmente, porque, en definitiva, quienes nos dedicamos a este servicio, estamos comprometidos y comprometidas únicamente con el bienestar de los hogares”.

¿Qué ha significado para usted ser una servidora pública? ¿Es muy diferente a su paso por la Cámara de Diputados?

“El servicio público es todo para mí, es lo que decidí hacer para el resto de mi vida. Valoro profundamente la oportunidad que se me ha dado de servir al país desde diferentes espacios, en su momento desde el poder legislativo, y ahora desde el ejecutivo. Ambos estamentos tienen el propósito de servir al pueblo y, lo diferente para mí, ha sido la mecánica de trabajo.

En el Congreso Nacional se proponen y se norman las políticas públicas y en el Gobierno se implementan. Son dos miradas diferentes, pero muy complementarias, con lo cual, la experiencia en una me ha sido muy útil para la otra”.

Tener ese contacto con el pueblo, con ayudar a ciudadanos de escasos recursos, ¿le ha hecho cambiar la forma de dirigir la institución?

“Desde que fui diputada, me tocó trabajar muy de cerca con las comunidades y las familias en condición de vulnerabilidad, lo que en esta nueva etapa sí ha cambiado, es el alcance e impacto en cantidad de personas a las que llegan estos apoyos. Por lo cual, esta enorme responsabilidad de llegar a 1.5 millones de familias me ha hecho constituir un equipo de trabajo muy robusto técnica y operativamente; me ha llevado a insertar nuestras tecnologías para análisis y manejo de datos y, por otro lado, a estar mucho más atenta a todo lo que ocurre a mi alrededor. Y convertí mis canales de comunicación directa con la ciudadanía en una extensión de mi oficina.

Las redes institucionales, y hasta las personales, al igual que mi WhatsApp, son una sucursal de mi despacho. Y desde ahí, todo el equipo permanece verificando qué está sucediendo en todo el país. E, incluso, gracias a este método, hemos brindado soluciones a temas que de otra manera se nos hubieran pasado por alto”.

¿Qué es lo más difícil a la hora de seleccionar a familias que tienen escasos recursos, pero que hay tantas en todo el país?

“Las familias se seleccionan en función a la categorización que realiza el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN). Con la base de datos, y los análisis que este elabora, se prioriza y se determina la familia a la que se integrará a los distintos programas de transferencia de la institución, de acuerdo a los que tienen mayores necesidades y riesgo.

Hay algunas dificultades, pero tienen que ver más con aspectos operativos. En ocasiones, las familias tienen escasos medios de comunicación, se mudan frecuentemente, y resulta difícil contactarles. En los casos de extrema pobreza, tenemos personas en situación de calle que no tienen domicilio. Al igual que el drama humano de los que no tienen acta de nacimiento ni cédula, lo que les impide tener las ayudas del Estado”. 

El gobierno anunció la fusión de varias instituciones, entre ellas, la Administración de Subsidios Sociales y Supérate, ¿cómo va el proceso de fusión?

“La creación de la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS), y de Supérate (antes Progresando con Solidaridad), respondían a unas necesidades de otra época, donde las tecnologías y la digitalización no tenían la penetración que hoy sí tienen en el sector público. El avance en la diversificación de los medios de pago de las transferencias de la población más vulnerable, con pagos digitales, cuentas de ahorros, que permite una trazabilidad de los pagos, desde su compromiso hasta su disponibilidad y gasto, son los avances que precisamente hace posible la unificación de estas dos instituciones.

Este trabajo se está haciendo con toda la validación técnica, y adaptada a las necesidades de los participantes del programa, con el propósito de mejorar los servicios y eficientizar el uso de los recursos del Estado. Es un proceso que lleva un tiempo trabajándose. Y, a nivel operativo, es un proyecto que pronto se encontrará optimizado al máximo”.

Gloria, usted dice que “las ayudas sociales son transitorias”. ¿Cree que las ayudas sociales pueden sacar a familias de la pobreza?

“Estoy convencida. Es un hecho, no una postura argumental. Si tienes una familia que recibe una Transferencia Monetaria Condicionada, hay gastos que esta no tendrá que hacer. A la vez, contarás con que los hijos e hijas asistirán a la escuela con garantía de alimentación y utilería escolar. Ahí tienes un incentivo para la superación de la pobreza intergeneracional. Pero, si a esto le incluyes la formación y la asesoría para construir un proyecto de vida, entonces has facilitado un camino mucho más claro para superar las condiciones de pobreza.

La ayuda social no se refiere sólo a los puntos materiales que entregamos, como las transferencias. También habla de los aspectos de autonomía económica, y de elaboración de redes de apoyo que fomentamos en los hogares y las comunidades”.

Hoy, hay un millón 500 mil dominicanos con la tarjeta Supérate. ¿A cuántas personas quieren llegar en los próximos cuatro años?

“El objetivo en estos próximos cuatro años, más que centrarse en la cantidad de hogares a los que entregaremos tarjetas, estará concentrado en eliminar la pobreza extrema, y en graduar a las personas del programa.

Nuestra gran apuesta es mostrar quienes salen del programa porque superan su condición de pobreza. En los últimos años, este número de familias graduadas ha ido creciendo, pero nos propusimos que, definitivamente, el país pueda considerar superado los niveles de pobreza”.

Programas de Supérate

Gloria, ¿quiénes se benefician de los Centros de Capacitación y Producción Supérate?

“Aquí hay una larga cadena de beneficiarios. De forma directa, el beneficio inmediato es para jóvenes, mujeres y hombres que acceden a múltiples formaciones. Luego, están las comunidades que ahora cuentan con nuevos técnicos para ofrecer servicios y bienes distintos, generar ingresos e incluso empleos. Después, están las empresas que pueden contratar a técnicos con una formación rigurosa. Y, finalmente, el mismo Estado dominicano, porque en el momento que estos beneficiarios y beneficiarias crean nuevas capacidades y empiezan a generar recursos, descargan parte de la presión que tiene el país en materia de protección social no contributiva y se vinculan a la protección social contributiva”.

¿A quiénes va dirigido el Programa de Agricultura Familiar?

“Los beneficiarios del programa incluyen:

Pequeños agricultores: Aquellos que poseen parcelas de tierra pequeñas (generalmente, menos de 40 tareas o 2.5 hectáreas) y cuya producción está destinada en su mayoría a la subsistencia y al mercado local.

Mujeres rurales: El programa tiene un enfoque especial en la inclusión de las mujeres en la agricultura familiar, reconociendo su importante contribución al sector.

Comunidades fronterizas y rurales: Muchas de las infraestructuras del programa, como los centros productivos y las Casas Sombra, se han establecido en provincias fronterizas como Dajabón, Montecristi y Santiago Rodríguez, donde la pobreza rural es más pronunciada, al igual que provincias turísticas con gran oportunidad de mercado como es La Altagracia y Samaná”.

¿Qué es el proyecto Mujeres Súper Emprendedoras?

“Mujeres Súper Emprendedoras es una iniciativa de formación y acompañamiento, con el objetivo es empoderar a mujeres en condiciones de vulnerabilidad económica. Este proyecto ofrece capacitaciones en áreas claves para el emprendimiento, manejo de finanzas y habilidades blandas, proporcionando herramientas para que las participantes puedan generar ingresos de manera sostenible, mediante sus propios negocios. El programa está diseñado para mujeres de zonas rurales y urbanas a nivel nacional”. 

Gloria, la última vez que conversamos, me hablaste con mucho entusiasmo del Sistema Nacional de Cuidados que se iba a poner a disposición de los ciudadanos, ¿cómo va ese proyecto?

“Este es uno de los proyectos más prometedores y transformadores del gobierno actual. Y está funcionando de acuerdo a lo previsto. Ya inició el piloto en Azua y en Santo Domingo. Hay más de 100 cuidadoras y cuidadores que se formaron e hicieron sus pasantías junto al equipo del CONAPE. Se elaboraron las cooperativas que coordinarán parte de la operativización del sistema. Y, en general, estamos trabajando con mucho ahínco para que la política esté operativa a su máxima capacidad en el menor tiempo posible”. 

¿Cuáles son las principales prioridades que tendrá Supérate en los próximos cuatro años?

“El gran objetivo es superar definitivamente la pobreza extrema. Al mismo tiempo, que aumentaremos el número de acciones formativas junto a Infotep, invirtiendo cerca de 500 millones de pesos en capacitación técnica y priorizando en la intervención socioeconómica de jóvenes y mujeres. Y estamos invirtiendo mucho esfuerzo en alcanzar los mejores resultados con la visión de protección social adaptativa, que es el apoyo en situaciones contingente y de emergencias”. 

¿Qué harías diferente ahora en este segundo periodo?

“Lo que estamos haciendo: aprovechar la experiencia que hemos acumulado, seguir fortaleciendo las capacidades técnicas de todos los equipos, y ampliar las dinámicas de escucha de la gente”.

Gloria Reyes, Inside 

Gloria, ¿quién y cuál fue el mejor consejo que te dieron en estos cuatro años?

“’Gloria, lo que toca es trabajar y dejar que el resultado se defienda por sí mismo’. Fue mi equipo de trabajo, cuando estábamos en uno de los primeros ataques que recibimos. Fue un buen recordatorio, porque es cierto que la mejor defensa de una persona o gestión, es su trabajo transparente”.

¿Cómo has complementado tu labor de servidora pública con tu rol de esposa y madre?

“Siempre han ido de la mano. Con mi esposo, hemos construido un equipo de trabajo conjunto. La maternidad requirió más esfuerzo y organización. Pero, es como todo, las tareas se dividen.

En estos tiempos, no hay ninguna razón para preguntarse cómo se vincula trabajo y maternidad. Tal vez, en el siglo XIX o principios del XX, esa era una conversación. En el siglo XXI, por suerte, ya no lo es”. 

¿Qué significa tu equipo que has formado en Supérate?

“El equipo es la base de todo. Yo estoy a la cabeza. Pero, ellas y ellos, son quienes movilizan toda la maquinaria, y gracias a quienes, el aparato de superación de la pobreza que hemos construido se mantiene a flote y ofrece resultados concretos en las vidas de las personas”.

¿Qué haces en tu tiempo libre?

“Me gusta viajar, leer y practicar alguna actividad física. Disfruto bailar, escuchar música, compartir con algunos amigos. Aunque, desde la maternidad, gran parte del tiempo que pudiera llamarse libre, se dirige a acompañar a mi hijo en su crecimiento”.

¿Quién es hoy Gloria Reyes?

“Una mujer, madre, política y defensora de los derechos de las personas. También, un ser humano que hace todo lo posible por mejorar cada día”.

¿En qué momento profesional y personal te encuentras?

“Yo le llamo momento consolidación, donde puedo ver el resultado del trabajo y el esfuerzo de muchos años, que me compromete aún más con mi causa justa de servir a la gente. Y comienzo a visualizar con optimismo y determinación el futuro”.